发布时间：2019-11-18

南都訊 [記者 的英 文:journalists]葛倩 實習生潘鑫磊 “製定農村土地承包經營權抵押貸款試點[管理 的英 文:managing]辦法，在經批準的地區開展試點。慎重穩妥地開展農民住房[[財產 的英 文:fortune] 的拚音:cái chǎn]權抵押試點。”昨日，國務院辦公廳發布的關於金融[服務 的英 文:services]“三農”發展的若幹[意見 的拚音:yì jian]透露出了進一步推進農村土地抵押試點的信號〖亚博正式官网工程施工合同〗。

“今年在農村土地抵押試點上一定會有突破，地區試點推出的阻力[已經 的英 文:have been]很小。”中央財經[大學 的英 文:university]金融學院教授郭田勇[告訴 的英 文:tell]南都記者。

[中國 的拚音:zhōng guó]人民大學公共管理學院教授張占錄表示，今年很[可能 的拚音:kě néng]推行相關試點[工作 的拚音:gōng zuò]。張占錄認為，試點可能是在有限的範圍內進行，比如隻在農戶與農戶之間或者隻在本村或本縣之間推出。

長期以來，貸款難一直是製約農民致富的一大桎梏。張占錄表示，現在的農民其實有[很大 的拚音:的JJ]的融資需求，因為在現代農業[體係 的拚音:tǐ xì]下，農民對農業的資金投入量大，而通過將[自己 的英 文:his]的承包地、住房進行抵押，[可以 的英 文:can][有效 的拚音:yǒu xiào]緩解融資壓力。同時，推動農村土地的抵押有助於進一步盤活農村中的“沉睡”資產，還可以大大提高土地的利用效率■亚博正式官网公文发布■。

“假設農民有一塊閑置的宅基地，而農民自己又缺錢，他就可以把土地抵押出去，[這樣 的英 文:then]土地的利用效率也提高了。”張占錄說。

但也有學者[擔心 的英 文:worry about]農民手中除了土地以外，並沒有太多的[其他 的拚音:qí tā]資產，如果農民把土地抵押出去後[無法 的英 文:to be]按時償還貸款，這樣會不會[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]一個巨大風險？對此，張占錄表示，推出試點工作很[重要 的拚音:zhòng yào]的一點是要做好風險防範措施，他認為一是可以通過給抵押土地上保險，二是通過製[度 的拚音: dù]設計區別農民閑置土地和在使用土地的抵押要求來盡量減少和規避風險。

目前，[包括 的英 文:included][浙江 的英 文:Zhejiang]、江蘇、四川、山西等多個省份已自行試點農村土地承包經營權抵押貸款，而農民住房財產權抵押試點還未在地方大麵積自行鋪開。

（國務院對農民住房抵押持謹慎態度）